Digital Networks Act are ca scop înlocuirea Codului European al Comunicațiilor Electronice (EECC), care a fost adoptat în 2018, dar va fi aplicat complet abia în 2024. Durata de aproape șase ani pentru implementare evidențiază complexitatea armonizării politicilor telecom în Uniunea Europeană, conform informațiilor oferite de Euronews.
Acest proiect propune o integrare și mai profundă, transferând o parte semnificativă a deciziilor către nivelul european. Această schimbare ar afecta domenii considerate anterior chestiuni de suveranitate națională.
Una dintre modificările esențiale se referă la administrarea spectrului radio, o resursă publică limitată, gestionată până acum în principal de statele membre. Noua propunere subliniază că „frontierele naționale devin tot mai puțin relevante” pentru utilizarea eficientă a spectrului, ceea ce ar implica o coordonare mult mai strânsă la nivelul Uniunii.
Conceptul central al noii reglementări este „use it or share it”. Astfel, dacă un operator nu utilizează frecvențele alocate, acestea ar putea fi redistribuite altor companii. Această regulă ar aduce stabilitate și predictibilitate pentru industrie, însă ar duce la o pierdere de control pentru guverne asupra licitațiilor, condițiilor și duratei licențelor, ceea ce reprezintă un compromis politic dificil.
Digital Networks Act introduce, de asemenea, o autorizație comună la nivelul UE pentru furnizorii de servicii prin satelit, eliminând necesitatea aprobărilor separate în fiecare stat membru. Această măsură ar simplifica considerabil procedurile pentru operatorii europeni.
Pe de altă parte, companiile din afara Uniunii ar putea întâmpina noi obstacole. Într-un context în care Bruxelles-ul promovează tot mai mult tehnologia „made in Europe”, deciziile care au fost luate anterior la nivel național vor fi preluate de o autoritate paneuropeană, ceea ce este semnificativ pentru jucători globali precum SpaceX.
Un alt aspect important este reducerea reglementărilor specifice pentru sectorul telecom. Spre deosebire de marile platforme digitale, care sunt reglementate strict prin legislații precum Digital Markets Act, companiile de telecomunicații ar urma, în timp, să fie supravegheate aproape exclusiv prin normele generale ale concurenței.
Mesajul transmis este clar: se va reduce reglementarea sectorială și se va oferi mai multă libertate pentru fuziuni și consolidări. Totuși, criticii avertizează că această relaxare ar putea slăbi protecția consumatorilor într-un domeniu esențial pentru economia digitală.
Cea mai controversată parte a proiectului este revenirea ideii de „fair share”. Aceasta se referă la solicitarea ca operatorii telecom să ceară furnizorilor de conținut cu trafic ridicat să contribuie la costurile rețelelor. Oficial, Comisia evită termenul și vorbește despre „mecanisme de soluționare a disputelor privind interconectarea IP”.
Totuși, organizațiile civice, grupurile de consumatori și unele state membre consideră că aceasta reprezintă o reintroducere mascată a taxelor de rețea, cu riscul apariției unui internet „cu două viteze”.
Proiectul descrie un proces în mai multe etape, incluzând elaborarea de ghiduri de către BEREC, implicarea autorităților naționale, opinii europene în termene fixe și, în final, propunerea de „opțiuni” pentru cooperarea între operatori și furnizori de conținut.
Problema constă în formularea vagă a acestor „opțiuni”. În absența unui acord între părți, autoritățile ar putea impune soluții care, de facto, echivalează cu aplicarea unor taxe de rețea, fără a exista o dezbatere politică explicită. Aceasta este o practică deja cunoscută la Bruxelles, unde idei respinse public pot reapărea sub forma unor ghiduri sau mecanisme „voluntare”, care devin obligatorii în practică.
